為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范存量房交易行為，保障交易資金安全，維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益，蘭考縣人民政府印發(fā)了《蘭考縣存量房交易合同網(wǎng)簽和交易資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》的出臺(tái)，對(duì)蘭考縣存量房交易市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要意義，現(xiàn)對(duì)《辦法》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

一、《辦法》出臺(tái)背景

隨著蘭考縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，存量房交易日益活躍。為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4 號(hào)）、住建部等多部門聯(lián)合印發(fā)的相關(guān)文件精神，以及《開封市存量房交易合同網(wǎng)簽和交易資金管理辦法》（汴政〔2018〕26 號(hào)），結(jié)合蘭考縣實(shí)際情況，制定了本《辦法》。旨在通過建立健全存量房交易合同網(wǎng)簽和交易資金監(jiān)管制度，解決存量房交易中存在的信息不透明、資金安全無保障等問題。

二、《辦法》主要內(nèi)容

（一）明確適用范圍和定義

《辦法》適用于蘭考縣范圍內(nèi)的存量房交易合同網(wǎng)簽和交易資金結(jié)算及監(jiān)管。其中，存量房指已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）的房屋。存量房交易合同網(wǎng)簽是通過網(wǎng)簽系統(tǒng)簽訂合同并生成相關(guān)編號(hào)和電子合同的網(wǎng)上簽約行為；交易資金監(jiān)管是交易當(dāng)事人與監(jiān)管實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由實(shí)施機(jī)構(gòu)代收代付交易資金的行為 。

（二）明確職責(zé)分工

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全縣存量房交易合同網(wǎng)簽和交易結(jié)算資金監(jiān)管的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)整個(gè)交易過程進(jìn)行宏觀把控，確保各項(xiàng)規(guī)定和政策得以落實(shí)。

縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心：受縣住建局委托，具體實(shí)施全縣存量房交易合同網(wǎng)簽和交易資金監(jiān)管工作，包括合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管業(yè)務(wù)承辦等實(shí)際操作層面的工作，是交易流程中的關(guān)鍵執(zhí)行部門。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：從事存量房交易合同網(wǎng)簽服務(wù)，需取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu) (分支機(jī)構(gòu)) 備案證書》并辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)。在提供服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守網(wǎng)簽規(guī)定，規(guī)范操作流程，保障交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）規(guī)范交易流程

通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交：買賣雙方委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)網(wǎng)簽，隨后進(jìn)行房源核驗(yàn)與購房資格審核，審核通過后進(jìn)行合同網(wǎng)簽，生成網(wǎng)簽信息表，并將相關(guān)信息記載至樓盤表中，每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，確保交易信息的準(zhǔn)確性和合法性。

自行成交：交易當(dāng)事人可通過 “蘭易登” 小程序直接辦理存量房交易。在申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)自動(dòng)生成電子轉(zhuǎn)讓合同并記載網(wǎng)簽信息，簡(jiǎn)化了交易流程，提高了交易效率。

信息變更或合同解除：在申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，若交易信息發(fā)生變化或解除合同，交易當(dāng)事人需到實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)變更或撤銷手續(xù)，保證交易信息的一致性和交易的合法性。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管

專用賬戶設(shè)立：實(shí)施機(jī)構(gòu)委托縣國(guó)有平臺(tái)公司建立專用存款賬戶，用于存儲(chǔ)和劃轉(zhuǎn)交易資金。賬戶名稱有明確規(guī)范，并向社會(huì)公布，開戶銀行需向中國(guó)人民銀行開封市分行蘭考營(yíng)業(yè)管理部核準(zhǔn)并備案，確保賬戶的規(guī)范性和透明度。

資金劃轉(zhuǎn)流程：交易當(dāng)事人需通過專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金，并簽訂監(jiān)管協(xié)議。交易資金僅包含購房款，不涉及稅費(fèi)。資金劃轉(zhuǎn)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記登簿后由開戶銀行劃轉(zhuǎn)的流程進(jìn)行，若涉及按揭貸款，貸款資金也需劃入專用賬戶，貸款額度變化時(shí)需重新辦理網(wǎng)簽及監(jiān)管手續(xù)。若交易終止，按協(xié)議解除監(jiān)管并劃轉(zhuǎn)資金 。

賬戶管理規(guī)定：專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員不得通過其他賬戶代收代付交易資金，開戶銀行要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫轿槐Ｕ辖灰踪Y金安全。

（五）監(jiān)督與責(zé)任

監(jiān)督機(jī)制：縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)交易結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心做好交易信息采集、匯總和統(tǒng)計(jì)工作并定期向住建局提供信息，形成有效的監(jiān)督體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決交易過程中出現(xiàn)的問題。

法律責(zé)任：存量房交易結(jié)算資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員若存在違規(guī)操作、玩忽職守等行為并造成損失，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，明確了責(zé)任主體，增強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)。

三、《辦法》實(shí)施意義

保障交易安全：通過交易資金監(jiān)管，確保購房款在安全的環(huán)境下流轉(zhuǎn)，避免資金被挪用、侵占等風(fēng)險(xiǎn)，保障了買賣雙方的資金安全。

規(guī)范市場(chǎng)秩序：統(tǒng)一的合同網(wǎng)簽和資金監(jiān)管流程，使存量房交易更加透明、規(guī)范，減少了私下交易、陰陽合同等違規(guī)行為，維護(hù)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序。

提升服務(wù)效率：“蘭易登” 小程序等線上辦理渠道的應(yīng)用，以及各部門之間的信息共享和協(xié)同工作，簡(jiǎn)化了交易流程，提高了交易辦理效率，方便了群眾辦事。

促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展：《辦法》的實(shí)施為存量房交易營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)存量房市場(chǎng)的信心，有利于促進(jìn)存量房市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，是蘭考縣加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的重要舉措。各相關(guān)部門、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及交易當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，共同推動(dòng)蘭考縣存量房交易市場(chǎng)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展。