蘭政辦〔2025〕1號(hào)

  

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府有關(guān)部門：

《蘭考縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營監(jiān)督管理的辦法（試行）》《蘭考縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制（試行）》《蘭考縣“田村一體”片區(qū)化建設(shè)通則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

2025年1月2日        

蘭考縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營監(jiān)督

管理的辦法（試行）

 

1.分級(jí)搞服務(wù)。搭建“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的三級(jí)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營服務(wù)體系，分級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營臺(tái)賬，臺(tái)賬要清晰明白、公開透明、及時(shí)歸檔。縣級(jí)層面由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，法院、自然資源局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位專人組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營服務(wù)專班（下稱“流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)專班”），統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營監(jiān)管各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面成立由分管副職為組長、農(nóng)業(yè)中心相關(guān)人員為成員的服務(wù)小組，引導(dǎo)村集體將流轉(zhuǎn)的土地到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開交易，依法開展土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營的指導(dǎo)管理工作。村級(jí)層面明確村支部書記是土地流轉(zhuǎn)和運(yùn)營的第一責(zé)任人，安排村委專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營工作。

2.各自負(fù)責(zé)任。村級(jí)是主體，村集體負(fù)責(zé)將土地流轉(zhuǎn)至村股份經(jīng)濟(jì)合作社，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)，經(jīng)“四議兩公開”公示無異議后，在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，簽訂流轉(zhuǎn)合同，約定經(jīng)營模式和分紅比例。群眾要自主，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，通過土地流轉(zhuǎn)模式推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。經(jīng)營有實(shí)力，經(jīng)營主體要具有種地的專業(yè)和實(shí)力，按時(shí)支付租金和分紅，誠信守法經(jīng)營，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營后比一家一戶種的好。

3.資格要審查。新增加流轉(zhuǎn)面積500畝以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)進(jìn)行審查；流轉(zhuǎn)面積500畝以上的由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)專班進(jìn)行審查。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營主體的資信情況、經(jīng)營能力、履約能力等，按照國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目效益風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行審查；不得未經(jīng)審查私自流轉(zhuǎn)。

4.丈量“一把尺”。鄉(xiāng)級(jí)指導(dǎo)、村“兩委”主導(dǎo)、群眾代表參與，公平公正公開丈量土地，分戶、分地塊建立流轉(zhuǎn)信息庫，確保流轉(zhuǎn)前后整體面積和戶有面積無差錯(cuò)、相統(tǒng)一。

5.交易有保障。實(shí)行先交租金后用地，通過流轉(zhuǎn)合同約定經(jīng)營主體提前支付租金，并明確違約責(zé)任。

6.耕作要精細(xì)。流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，原則上每個(gè)流轉(zhuǎn)地塊種植統(tǒng)一作物，冬春季種植小麥。鼓勵(lì)采取“經(jīng)營主體+當(dāng)?shù)胤N植大戶或種地能手”模式精細(xì)化經(jīng)營土地，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)制。

7.土地要嚴(yán)管。嚴(yán)禁經(jīng)營主體占用耕地建房、建窯、建墳、挖砂、取土等“非農(nóng)化”行為和占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等“非糧化”行為；禁止閑置、荒蕪耕地。

8.信用有評(píng)級(jí)。建立信用檔案，流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)專班對(duì)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營及租金支付等相關(guān)信息進(jìn)行采集、整理、歸檔，按照國家信用體系相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營能力較好的納入“白名單”，可優(yōu)先參與流轉(zhuǎn)土地；對(duì)失信、違約的企業(yè)納入“黑名單”，并向社會(huì)公示企業(yè)信用信息，依法收回土地經(jīng)營權(quán)，不得參與新的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

9.風(fēng)險(xiǎn)要把控。流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)專班定期召開土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，重點(diǎn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目進(jìn)行研判分析，對(duì)于苗頭性的風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)助經(jīng)營主體處理解決；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的項(xiàng)目提前預(yù)警，根據(jù)合同約定，在租金覆蓋期內(nèi)依法中止土地流轉(zhuǎn)合同；對(duì)合同期限內(nèi)喪失經(jīng)營能力的，根據(jù)合同約定，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社接管，經(jīng)營收益用于保障當(dāng)年或當(dāng)季土地租金。

10.監(jiān)管要加強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營的全過程監(jiān)管，不定期對(duì)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行巡查。對(duì)違反合同約定土地流轉(zhuǎn)交易行為，立即督促整改；對(duì)整改不到位或拒不整改的，依法收回土地經(jīng)營權(quán)；對(duì)無故拖欠群眾租金、損害群眾利益、不誠信經(jīng)營的經(jīng)營主體，依法依約賠償損失，依法追究相關(guān)法律責(zé)任，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)專班相關(guān)人員失責(zé)行為進(jìn)行追究。

本文件有效期一年。

 

附件：1.蘭考縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易土地流轉(zhuǎn)合同

2.蘭考縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營臺(tái)賬

 

 

 

 

 

 

附件1

 

蘭考縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易

 

土

地

流

轉(zhuǎn)

合

同

 

1       鄉(xiāng)      村

 

 合同編號(hào)：JYxxxx

 項(xiàng)目編號(hào)：KF_LK_2024_xxxxx

使用說明

 

一、本合同為示范文本，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)合同文本制定，供農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租（轉(zhuǎn)包）或者其他方式流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人簽訂合同時(shí)參照使用。

二、合同簽訂前，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀本合同內(nèi)容，特別是其中具有選擇性、補(bǔ)充性、填充性、修改性的內(nèi)容；對(duì)合同中的專業(yè)用詞理解不一致的，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或農(nóng)村經(jīng)營管理部門咨詢。

三、本合同文本中相關(guān)條款后都有空白行，供雙方自行約定或者補(bǔ)充約定。雙方當(dāng)事人可以對(duì)文本條款的內(nèi)容進(jìn)行修改、增補(bǔ)或者刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內(nèi)容。

四、雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況選擇本合同協(xié)議條款中所提供的選擇項(xiàng)，在選擇項(xiàng)前的□打√。

五、本合同文本中涉及的選擇、填寫內(nèi)容以手寫項(xiàng)為優(yōu)先。

六、當(dāng)事人訂立合同的，應(yīng)當(dāng)在合同書上簽字、蓋章或者按指印。

七、本合同編號(hào)由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或農(nóng)村經(jīng)營管理部門按統(tǒng)一規(guī)則填寫。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，本著平等、自愿、公平、誠信的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就土地經(jīng)營權(quán)出租事宜，簽訂本合同。

一、當(dāng)事人

甲方（出租方）：                                 

法定代表人：                                     

身份證號(hào)碼：                                      

聯(lián)系地址：                                        

聯(lián)系電話：                                       

經(jīng)營主體類型：□自然人□農(nóng)村承包經(jīng)營戶□農(nóng)民專業(yè)合作社 

□家庭農(nóng)場□農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織□企業(yè)法人□事業(yè)單位法人

□其他              

乙方（承租方）：                                 

法定代表人（負(fù)責(zé)人/農(nóng)戶代表人）：                

身份證號(hào)碼：                                     

聯(lián)系地址：                                       

聯(lián)系電話：                                        

經(jīng)營主體類型：□自然人□農(nóng)村承包經(jīng)營戶□農(nóng)民專業(yè)合作社 

□家庭農(nóng)場□農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織□企業(yè)法人□事業(yè)單位法人

□其他                

二、租賃物

（一）經(jīng)自愿協(xié)商，甲方將             畝土地經(jīng)營權(quán)出租給乙方。

（二）出租土地上的附屬建筑和資產(chǎn)情況現(xiàn)狀描述：

                                                        歸乙方所有；若部分遇國家或集體征用、占用，資產(chǎn)流轉(zhuǎn)費(fèi)應(yīng)按比例相應(yīng)減少。

三、土地用途

出租土地用途為                          。

四、租賃期限

租賃期限共     年，自      年     月     日起至

     年     月     日止。

五、出租土地交付時(shí)間

甲乙雙方應(yīng)于       年     月     日前完成土地交付。

六、租金及支付方式

1.租金按照         元/畝計(jì)算，合計(jì)人民幣       元/年（大寫：                 ）。乙方須于       （當(dāng)、前一）      年     月     日前支付當(dāng)年租金。

2.租金變動(dòng)：根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格水平，每   年調(diào)整一次租金。具體調(diào)整方式：                                。

七、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利

1.要求乙方按合同約定支付租金；

2.監(jiān)督乙方按合同約定的用途依法合理利用和保護(hù)出租土地；

3.制止乙方損害出租土地和農(nóng)業(yè)資源的行為；

4.租賃期限屆滿后收回土地經(jīng)營權(quán)；

5.甲方有權(quán)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的項(xiàng)目提前預(yù)警，在租金覆蓋期內(nèi)有權(quán)單方中止土地流轉(zhuǎn)合同，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的項(xiàng)目包含但不限于經(jīng)營困難、資金斷裂、自然災(zāi)害等；

6.對(duì)乙方合同期限內(nèi)喪失經(jīng)營能力的，甲方有權(quán)單方解除合同，由甲方村股份經(jīng)濟(jì)合作社接管，經(jīng)營收益用于保障當(dāng)年或當(dāng)季土地租金。

7.法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他權(quán)利。

（二）甲方的義務(wù)

1.按照合同約定交付出租土地；

2.合同生效后  10  日內(nèi)向發(fā)包方備案；

3.不得干涉和妨礙乙方依法進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他義務(wù)。

八、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）乙方的權(quán)利

1.要求甲方按照合同約定交付出租土地；

2.在合同約定的期限內(nèi)，依法享有出租土地占有、使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

3.該出租土地被征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用；

4.經(jīng)甲方書面同意，乙方依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施；

5.租賃期限屆滿，有權(quán)在同等條件下優(yōu)先承租；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他權(quán)利。

（二）乙方的義務(wù)

1.按照合同約定及時(shí)接受出租土地并向甲方支付租金；

2.配合做好土地經(jīng)營權(quán)出租的資格審查、項(xiàng)目審核工作，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范；

3.在法律法規(guī)政策規(guī)定和合同約定允許范圍內(nèi)合理利用出租土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，不得棄耕拋荒，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得給出租土地造成永久性損害；

4.應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)出租土地，禁止改變出租土地的農(nóng)業(yè)用途，禁止占用出租土地建窯、建墳或者擅自在出租土地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他義務(wù)。

九、其他約定

1.同意乙方依法

□投資改良土壤□建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施

□其他          

2.該出租土地的財(cái)政補(bǔ)貼等歸屬：    

3.本合同期限內(nèi)，出租土地因被依法征收、征用、占用時(shí)，有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬：                      

4.其他事項(xiàng)：             

十、合同變更、解除和終止

（一）合同有效期間，因不可抗力因素致使合同全部不能履行時(shí)，本合同自動(dòng)終止，甲方將合同終止日至租賃到期日的期限內(nèi)已收取的租金退還給乙方；致使合同部分不能履行的，其他部分繼續(xù)履行，租金作相應(yīng)調(diào)整。

（二）合同期滿后，如乙方繼續(xù)經(jīng)營該出租土地，必須在合同期滿前90日內(nèi)書面向甲方提出申請(qǐng)。如乙方不再繼續(xù)經(jīng)營，在合同期滿后3日內(nèi)將原出租的土地交還給甲方。

（三）合同期滿后，租賃期間乙方投資建設(shè)的附屬、配套設(shè)施應(yīng)恢復(fù)原狀，否則由甲方無償處置。

十一、違約責(zé)任

（一）任何一方違約給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）甲方應(yīng)按合同規(guī)定按時(shí)向乙方交付土地，逾期一日應(yīng)向乙方支付應(yīng)繳納租金的10‰作為違約金。逾期超過15日，乙方有權(quán)解除合同，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）甲方出租的土地存在權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛的，致使合同全部或部分不能履行，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）甲方違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)經(jīng)營，致使乙方無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，乙方有權(quán)解除合同，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（五）乙方應(yīng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額向甲方支付租金，逾期一日乙方應(yīng)向甲方支付本期（年）應(yīng)付租金的10‰作為違約金。逾期超過15日，甲方有權(quán)解除合同，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（六）乙方擅自改變出租土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒、給出租土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境以及有其他嚴(yán)重違約行為的，甲方有權(quán)解除合同、無償收回該土地經(jīng)營權(quán)，并要求乙方賠償損失。

十二、合同爭議解決方式

本合同發(fā)生爭議的，甲乙雙方可以協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，也可以直接向蘭考人民法院起訴。

十三、附則

（一）本合同未盡事宜，經(jīng)出讓方、受讓方協(xié)商一致后可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

補(bǔ)充條款（可另附件）：                   

（二）本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式 四 份，甲、乙雙方各執(zhí) 一 份，鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）監(jiān)管 一 份，交易機(jī)構(gòu)存檔 一 份。

 

 

甲方：           （蓋章/簽字）   乙方：           （蓋章/簽字）

 

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：        （蓋章）   交易機(jī)構(gòu)：         （蓋章）

 

 

簽約日期：     

 

附件2

 

蘭考縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營臺(tái)賬

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）

流轉(zhuǎn)主體名稱

聯(lián)系人 及電話

流轉(zhuǎn)土地面積（畝）

流轉(zhuǎn)土地用途

流轉(zhuǎn)土地平均價(jià)格（元/畝）

流轉(zhuǎn)起止年月

流轉(zhuǎn)土地所在村

流轉(zhuǎn)土地涉及農(nóng)戶數(shù)（戶）

是否平臺(tái)交易

是否簽訂合同

備注

1

2

合計(jì)

注：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加臺(tái)賬內(nèi)容。

2.“流轉(zhuǎn)主體名稱”欄，由個(gè)人流轉(zhuǎn)的填寫個(gè)人姓名，由農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等流轉(zhuǎn)的填寫全稱。

3.“聯(lián)系人及電話”欄，填寫流轉(zhuǎn)主體的主要負(fù)責(zé)人姓名及手機(jī)號(hào)。

4.“流轉(zhuǎn)土地用途”欄，填寫種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等。

5.“流轉(zhuǎn)土地平均價(jià)格（元/畝）”欄，是指本次流轉(zhuǎn)年度租金總額除以本次流轉(zhuǎn)總面積所得的價(jià)格（元/畝）。

6.“流轉(zhuǎn)起止年月”欄，填寫××××年××月——××××年××月。

7.“流轉(zhuǎn)土地所在村”欄，涉及一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多個(gè)村的，填寫××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村、××村.；涉及多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，填寫××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村、××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村。

8.“流轉(zhuǎn)土地涉及農(nóng)戶數(shù)（戶）”欄，填寫本次流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶總數(shù)量。

9.“是否平臺(tái)交易”欄，填寫是或否。

10.“是否簽訂合同”欄，填寫是或否。

蘭考縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制

（試行）

 

1.一井一碼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸清轄區(qū)灌溉機(jī)井?dāng)?shù)量、質(zhì)量狀況，將正常使用的機(jī)井位置、井長、管護(hù)員、維修員及其聯(lián)系方式等基本信息進(jìn)行登記。通過蘭考縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧指揮平臺(tái)建立機(jī)井電子身份證，并生成二維碼，在每眼機(jī)井顯眼位置進(jìn)行張貼，井長、管護(hù)員和群眾通過手機(jī)掃碼進(jìn)行巡檢和一鍵報(bào)修。

2.專人調(diào)度。在蘭考縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧指揮平臺(tái)設(shè)立機(jī)井管護(hù)專席，指定專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)查看機(jī)井狀態(tài)，對(duì)狀態(tài)異常的機(jī)井及時(shí)指派井長進(jìn)行巡檢，井長將損壞的設(shè)備進(jìn)行反饋，平臺(tái)及時(shí)派維修工單至第三方維修隊(duì)伍。

3.一長兩員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)主體，要建立網(wǎng)格化“一長兩員”（“一長”即支書是井長；“兩員”即村干部或者大戶為管護(hù)員、第三方維修隊(duì)伍為維修員）的運(yùn)維管護(hù)隊(duì)伍，機(jī)井小部件損壞由村集體自行維修，大問題由第三方維修隊(duì)伍進(jìn)行維修（機(jī)井小部件和大問題的界定以簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)）。第三方維修隊(duì)伍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)機(jī)井及其配套設(shè)施維修管理（移交的高壓設(shè)施由蘭考縣供電公司負(fù)責(zé)日常維修管護(hù)）。“一長兩員”要利用每年5月上旬機(jī)井管護(hù)“排查周”、11月機(jī)井“管護(hù)月”活動(dòng)，組織群眾參與水利設(shè)施檢查維護(hù)。

4.定期巡查。井長、管護(hù)員負(fù)責(zé)農(nóng)田灌溉機(jī)井的日常巡查管護(hù)，保證每月至少巡查一次、每季度設(shè)備運(yùn)行一次。巡查發(fā)現(xiàn)有設(shè)施損壞的，及時(shí)通過掃二維碼進(jìn)行報(bào)修；巡查正常的機(jī)井，進(jìn)行正常巡查打卡。巡查時(shí)要重點(diǎn)防范大中型貨車、收割機(jī)等大型機(jī)械違規(guī)通行、作業(yè)造成對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的破壞。發(fā)現(xiàn)人為破壞農(nóng)田水利設(shè)施要及時(shí)制止，已造成損壞的，按照“誰破壞，誰維修”的原則，責(zé)令損壞者予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)用。對(duì)未發(fā)現(xiàn)人為破壞的問題，要及時(shí)上報(bào)報(bào)修。對(duì)于已經(jīng)驗(yàn)收并移交的機(jī)井，建立“智慧指揮平臺(tái)+第三方維修隊(duì)伍+井長”的管護(hù)模式；對(duì)于沒有驗(yàn)收的機(jī)井，驗(yàn)收完成后，按約定由施工隊(duì)提供一年的質(zhì)保，一年后，納入全縣管護(hù)模式；對(duì)于2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的機(jī)井，按約定由施工隊(duì)提供五年的質(zhì)保，五年后，納入全縣管護(hù)模式。

5.維護(hù)維修。第三方維修隊(duì)伍在接到機(jī)井設(shè)備維修任務(wù)后，應(yīng)做到接報(bào)即修，第一時(shí)間（農(nóng)忙時(shí)3小時(shí)內(nèi)）派專業(yè)運(yùn)維人員到達(dá)現(xiàn)場排查并處理問題，對(duì)于能在現(xiàn)場維修的問題應(yīng)現(xiàn)場維修完畢；對(duì)于需轉(zhuǎn)運(yùn)至其他地方維修的部件，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要做好配合，第三方維修隊(duì)伍做好設(shè)備的保管工作并最長于72小時(shí)內(nèi)維修完畢。

6.激勵(lì)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度以5G高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧指揮平臺(tái)提供的維修工單和維修評(píng)價(jià)反饋?zhàn)鳛榻Y(jié)算依據(jù)對(duì)維修費(fèi)用進(jìn)行據(jù)實(shí)結(jié)算。

本文件有效期一年。

 

附件：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分水利設(shè)施維修單價(jià)清單（試行）

 

附  件

 

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分水利設(shè)施維修單價(jià)清單

（試行）

序號(hào)	維修項(xiàng)目	單價(jià)（元）	備注
1	纏線包4.0千瓦	300
2	纏線包5.5千瓦	400
3	纏線包7.5千瓦	580
4	纏線包11千瓦	680
5	換軸承	450
6	修單軸承	130
7	修雙軸承	245
8	線路檢查漏點(diǎn)	400/個(gè)
9	挖、埋漏點(diǎn)	200/個(gè)
10	接漏點(diǎn)	200/3根線
11	水泵換新	根據(jù)型號(hào)報(bào)價(jià)
12	井房	750/個(gè)
13	出水口	180/套 （底座60、堡90、出水口30）
14	刷卡機(jī)維修 （根據(jù)維修部件）	200—600/件
15	揚(yáng)程管	90/根

 

 

 

 

 

蘭考縣“田村一體”片區(qū)化建設(shè)通則

 

為切實(shí)抓好“田村一體”片區(qū)化建設(shè)，按照先清拆、再建設(shè)的思路，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，探索一條示范引領(lǐng)、生態(tài)宜居、低成本、可復(fù)制的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，實(shí)現(xiàn)田村有機(jī)融合、村村連片貫通、片區(qū)之間連接互動(dòng)。

1.發(fā)動(dòng)群眾：財(cái)力有限、民力無限。①通過黨員大會(huì)、入戶走訪、“大鍋熬”、板凳會(huì)等方式，大力宣傳“田村一體”片區(qū)建設(shè)政策，結(jié)合積分賦能，尊重群眾意見、贏得群眾支持、喚起群眾主動(dòng)。②發(fā)揮好村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)主體責(zé)任，黨員干部帶頭，廣泛組織群眾、保潔員、管護(hù)員、志愿者，指導(dǎo)開展人居環(huán)境整治、清障清拆、“一宅變四園”、村莊綠化等。③堅(jiān)持“每天早起一小時(shí)”，激發(fā)群眾自覺，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。④積極發(fā)動(dòng)“三捐”，讓群眾成為鄉(xiāng)村建設(shè)的直接參與者、最大受益者。

2.清拆開道：八清八拆。①“八清”：清垃圾，清污水，清坑塘，清違建，清雜物，清殘?jiān)珨啾冢鍋y貼亂畫，清凌亂線纜。②“八拆”：拆危房，拆危墻，拆違規(guī)建筑，拆空心院，拆排架，拆旱廁，拆圈舍（違規(guī)排放），拆廣告牌（不規(guī)范的）。③“田村一體”片區(qū)內(nèi)的村莊全面啟動(dòng)清拆，片區(qū)外的有序啟動(dòng)清拆，確保清拆一遍過、出效果、保持好。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志親自抓，班子成員包片到戶，村黨支部書記落實(shí)清拆第一責(zé)任，推行清拆工作網(wǎng)格化管理，做到全域覆蓋無死角。

3.一體規(guī)劃：把規(guī)劃還給農(nóng)村，把設(shè)計(jì)還給農(nóng)民。①規(guī)劃前，召開村民代表大會(huì)，邀請(qǐng)土專家、老干部、老教師、老黨員等鄉(xiāng)賢能人，充分征求群眾意見。②按照“村莊干凈、規(guī)劃實(shí)用、風(fēng)格樸素、建設(shè)均衡”的原則，充分考慮村莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等要素，在縣鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班指導(dǎo)下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一員三師”作用，參與編制清拆方案，規(guī)劃“田村一體”片區(qū)。③將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和村莊規(guī)劃深度融合，一體設(shè)計(jì)路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)、數(shù)網(wǎng)，串點(diǎn)成線，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展提質(zhì)村外高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)田村路面凈、路肩平、樹成行、田成方、路成網(wǎng)、渠相連、小雨無積水、大雨能清排。

4.一體建設(shè)：“五融三用一管控”（參照《潔美鄉(xiāng)村建設(shè)通則》）。

五融：①路網(wǎng)融合。打通農(nóng)田生產(chǎn)道路與村莊生活道路連接線。進(jìn)村道路與主干道全面銜接；次干道破損的進(jìn)行局部修補(bǔ)；小胡同發(fā)動(dòng)群眾就地取材自修。②水網(wǎng)融合。打通農(nóng)田河道、溝渠與村莊坑塘連通堵點(diǎn)。對(duì)河道、溝渠進(jìn)行開挖清淤、修繕提升；對(duì)田邊溝、路邊溝、村邊溝開挖清淤，有條件的與村內(nèi)坑塘連通；河道護(hù)坡、坑塘周邊應(yīng)保持自然走向，進(jìn)行加固和綠化，沿道路一側(cè)（或兩側(cè)）規(guī)劃設(shè)計(jì)淺溝槽，實(shí)現(xiàn)雨水地表徑流。③林網(wǎng)融合。以本地樹種為主，通過新栽、補(bǔ)栽和縣域廊道內(nèi)移栽自有苗木，按照串村連線、成方連片原則，做好農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、庭院、空閑地綠化，做到應(yīng)綠盡綠。④電網(wǎng)融合。通過拆除廢棄線桿和線纜、更換斷裂線桿、扶正歪斜線桿和提升線路高度、規(guī)范強(qiáng)電線路和更換破損表箱、捆扎弱電線路等方式，對(duì)村內(nèi)強(qiáng)弱電線路進(jìn)行全面提升整治。鼓勵(lì)選擇太陽能路燈。充分利用屋頂、廠房頂、空心院、坑塘等推進(jìn)綠電進(jìn)村，打造“零碳鄉(xiāng)村”。⑤數(shù)網(wǎng)融合。將數(shù)字鄉(xiāng)村APP平臺(tái)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5G+智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)相融合，大幅提高用戶終端使用率；將鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)劃納入數(shù)字鄉(xiāng)村體系；推進(jìn)村莊、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)資集采、村集體“三資”等在線管理，賦能鄉(xiāng)村治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三用：①污水資源化利用，結(jié)合全域糞污黑水綠色運(yùn)營項(xiàng)目，推進(jìn)養(yǎng)殖場畜禽糞污黑水、居住小區(qū)黑水有償還田；戶廁小三格向農(nóng)田大三格轉(zhuǎn)運(yùn)整合，就近還田消納。②垃圾資源化利用。推進(jìn)“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，結(jié)合積分賦能，推廣垃圾分類，對(duì)可回收的垃圾進(jìn)行資源化處置利用；利用中國農(nóng)大合作優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)發(fā)展瓜果蔬菜殘余物、農(nóng)林廢棄物的發(fā)酵利用。③廢舊場所資源化利用。結(jié)合“三清兩公開”回頭看，澄清閑置房屋、空心院、廢舊廠房的底數(shù)，大力推廣“共富工坊+”模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)中心、日間照料中心、村史館（鄉(xiāng)賢館）、為農(nóng)服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)融合，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

一管控：嚴(yán)格落實(shí)《蘭考縣加強(qiáng)村居建筑風(fēng)貌管控十條措施》、《蘭考縣加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管控十條措施（試行）》及“一戶一宅”審批管控；整治新建高院墻、高門樓、建設(shè)風(fēng)格不統(tǒng)一、未實(shí)施“一宅變四園”等問題；結(jié)合“圖斑”整治，嚴(yán)禁出現(xiàn)私搭亂建問題。

5.一體管護(hù)：久久為功，持續(xù)用力。①建立美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制，通過“三捐”或村集體自籌，對(duì)已建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保建設(shè)成果長效保持；積極動(dòng)員群眾參與，打掃街道衛(wèi)生，引導(dǎo)群眾每天自清庭院。②未打造區(qū)域要按照“五融三用一管控”原則和干凈、整潔標(biāo)準(zhǔn)，利用舊磚廢瓦、老物件等持續(xù)推進(jìn)“一宅變四園”建設(shè)、小胡同提升，將整村做透做美；“五星”支部村要探索市場化運(yùn)營機(jī)制。③村級(jí)田長、井長、路長原則上均由村支書擔(dān)任，分別組建管護(hù)專班，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田、村莊管護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施持久發(fā)揮效用。

6.激勵(lì)措施：以獎(jiǎng)代補(bǔ)。①每季度開展一次“田村一體”片區(qū)化建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）美麗鄉(xiāng)村管護(hù)、潔美鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等綜合推進(jìn)情況，按照10萬元、8萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。②潔美鄉(xiāng)村建設(shè)、“一宅變四園”打造繼續(xù)按照現(xiàn)有獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。③國省等上級(jí)項(xiàng)目資金按照公平公正、擇優(yōu)分配的原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

蘭考縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭考縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制（試行）》等的通知.pdf