蘭政辦〔2025〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府有關部門：
《蘭考縣關于加強農村土地流轉和經營監(jiān)督管理的辦法（試行）》《蘭考縣高標準農田水利設施管護機制（試行）》《蘭考縣“田村一體”片區(qū)化建設通則》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2025年1月2日
蘭考縣關于加強農村土地流轉和經營監(jiān)督
管理的辦法（試行）
1.分級搞服務。搭建“縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的三級流轉和經營服務體系，分級建立土地流轉和經營臺賬，臺賬要清晰明白、公開透明、及時歸檔。縣級層面由農業(yè)農村局牽頭，法院、自然資源局、稅務局、市場監(jiān)管局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關單位專人組建農村土地流轉和經營服務專班（下稱“流轉經營服務專班”），統(tǒng)籌土地流轉和經營監(jiān)管各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面成立由分管副職為組長、農業(yè)中心相關人員為成員的服務小組，引導村集體將流轉的土地到縣農村產權交易中心進行公開交易，依法開展土地流轉和經營的指導管理工作。村級層面明確村支部書記是土地流轉和運營的第一責任人，安排村委專人負責土地流轉和經營工作。
2.各自負責任。村級是主體，村集體負責將土地流轉至村股份經濟合作社，由村股份經濟合作社統(tǒng)一對外流轉，經“四議兩公開”公示無異議后，在縣農村產權交易中心掛牌交易，簽訂流轉合同，約定經營模式和分紅比例。群眾要自主，充分尊重群眾意愿，堅持依法、自愿、有償原則，通過土地流轉模式推進農村土地適度規(guī)模經營。經營有實力，經營主體要具有種地的專業(yè)和實力，按時支付租金和分紅，誠信守法經營，實施土地流轉規(guī)模經營后比一家一戶種的好。
3.資格要審查。新增加流轉面積500畝以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級進行審查；流轉面積500畝以上的由縣、鄉(xiāng)兩級流轉經營服務專班進行審查。重點對經營主體的資信情況、經營能力、履約能力等，按照國家的法律法規(guī)、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目效益風險等進行審查；不得未經審查私自流轉。
4.丈量“一把尺”。鄉(xiāng)級指導、村“兩委”主導、群眾代表參與，公平公正公開丈量土地，分戶、分地塊建立流轉信息庫，確保流轉前后整體面積和戶有面積無差錯、相統(tǒng)一。
5.交易有保障。實行先交租金后用地，通過流轉合同約定經營主體提前支付租金，并明確違約責任。
6.耕作要精細。流轉土地優(yōu)先用于糧食生產，原則上每個流轉地塊種植統(tǒng)一作物，冬春季種植小麥。鼓勵采取“經營主體+當地種植大戶或種地能手”模式精細化經營土地，建立新型農業(yè)經營主體帶動小農戶發(fā)展糧食生產機制。
7.土地要嚴管。嚴禁經營主體占用耕地建房、建窯、建墳、挖砂、取土等“非農化”行為和占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等“非糧化”行為；禁止閑置、荒蕪耕地。
8.信用有評級。建立信用檔案，流轉經營服務專班對經營主體生產經營及租金支付等相關信息進行采集、整理、歸檔，按照國家信用體系相關規(guī)定，對經營能力較好的納入“白名單”，可優(yōu)先參與流轉土地；對失信、違約的企業(yè)納入“黑名單”，并向社會公示企業(yè)信用信息，依法收回土地經營權，不得參與新的土地流轉項目。
9.風險要把控。流轉經營服務專班定期召開土地流轉風險研判會，重點對土地流轉面積較大、涉及農戶較多、經營風險較高的項目進行研判分析，對于苗頭性的風險隱患，協助經營主體處理解決；對風險隱患較大的項目提前預警，根據合同約定，在租金覆蓋期內依法中止土地流轉合同；對合同期限內喪失經營能力的，根據合同約定，由村股份經濟合作社接管，經營收益用于保障當年或當季土地租金。
10.監(jiān)管要加強。鄉(xiāng)村兩級負責土地流轉和經營的全過程監(jiān)管，不定期對經營主體生產經營情況進行巡查。對違反合同約定土地流轉交易行為，立即督促整改；對整改不到位或拒不整改的，依法收回土地經營權；對無故拖欠群眾租金、損害群眾利益、不誠信經營的經營主體，依法依約賠償損失，依法追究相關法律責任，并對土地流轉經營服務專班相關人員失責行為進行追究。
本文件有效期一年。
附件：1.蘭考縣農村產權交易土地流轉合同
2.蘭考縣農村土地流轉經營臺賬
附件1
蘭考縣農村產權交易
土
地
流
轉
合
同
1 鄉(xiāng) 村
合同編號：JYxxxx
項目編號：KF_LK_2024_xxxxx
使用說明
一、本合同為示范文本，根據農業(yè)農村部與國家市場監(jiān)督管理總局相關合同文本制定，供農村土地經營權出租（轉包）或者其他方式流轉的當事人簽訂合同時參照使用。
二、合同簽訂前，雙方當事人應當仔細閱讀本合同內容，特別是其中具有選擇性、補充性、填充性、修改性的內容；對合同中的專業(yè)用詞理解不一致的，可向當地農業(yè)農村主管部門或農村經營管理部門咨詢。
三、本合同文本中相關條款后都有空白行，供雙方自行約定或者補充約定。雙方當事人可以對文本條款的內容進行修改、增補或者刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內容。
四、雙方當事人應當結合具體情況選擇本合同協議條款中所提供的選擇項，在選擇項前的□打√。
五、本合同文本中涉及的選擇、填寫內容以手寫項為優(yōu)先。
六、當事人訂立合同的，應當在合同書上簽字、蓋章或者按指印。
七、本合同編號由縣級以上農業(yè)農村主管部門或農村經營管理部門按統(tǒng)一規(guī)則填寫。根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地經營權流轉管理辦法》等相關法律法規(guī)，本著平等、自愿、公平、誠信的原則，經甲乙雙方協商一致，就土地經營權出租事宜，簽訂本合同。
一、當事人
甲方（出租方）：
法定代表人：
身份證號碼：
聯系地址：
聯系電話：
經營主體類型：□自然人□農村承包經營戶□農民專業(yè)合作社
□家庭農場□農村集體經濟組織□企業(yè)法人□事業(yè)單位法人
□其他
乙方（承租方）：
法定代表人（負責人/農戶代表人）：
身份證號碼：
聯系地址：
聯系電話：
經營主體類型：□自然人□農村承包經營戶□農民專業(yè)合作社
□家庭農場□農村集體經濟組織□企業(yè)法人□事業(yè)單位法人
□其他
二、租賃物
（一）經自愿協商，甲方將 畝土地經營權出租給乙方。
（二）出租土地上的附屬建筑和資產情況現狀描述：
歸乙方所有；若部分遇國家或集體征用、占用，資產流轉費應按比例相應減少。
三、土地用途
出租土地用途為 。
四、租賃期限
租賃期限共 年，自 年 月 日起至
年 月 日止。
五、出租土地交付時間
甲乙雙方應于 年 月 日前完成土地交付。
六、租金及支付方式
1.租金按照 元/畝計算，合計人民幣 元/年（大寫： ）。乙方須于 （當、前一） 年 月 日前支付當年租金。
2.租金變動：根據當地土地流轉價格水平，每 年調整一次租金。具體調整方式： 。
七、甲方的權利和義務
（一）甲方的權利
1.要求乙方按合同約定支付租金；
2.監(jiān)督乙方按合同約定的用途依法合理利用和保護出租土地；
3.制止乙方損害出租土地和農業(yè)資源的行為；
4.租賃期限屆滿后收回土地經營權；
5.甲方有權對風險隱患較大的項目提前預警，在租金覆蓋期內有權單方中止土地流轉合同，風險隱患較大的項目包含但不限于經營困難、資金斷裂、自然災害等；
6.對乙方合同期限內喪失經營能力的，甲方有權單方解除合同，由甲方村股份經濟合作社接管，經營收益用于保障當年或當季土地租金。
7.法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定或者當事人約定的其他權利。
（二）甲方的義務
1.按照合同約定交付出租土地；
2.合同生效后 10 日內向發(fā)包方備案；
3.不得干涉和妨礙乙方依法進行的農業(yè)生產經營活動；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當事人約定的其他義務。
八、乙方的權利和義務
（一）乙方的權利
1.要求甲方按照合同約定交付出租土地；
2.在合同約定的期限內，依法享有出租土地占有、使用、收益的權利，有權自主組織生產經營和處置產品；
3.該出租土地被征收、征用、占用的，有權依法獲得地上附著物和青苗等補償費用；
4.經甲方書面同意，乙方依法投資改良土壤，建設農業(yè)生產附屬、配套設施；
5.租賃期限屆滿，有權在同等條件下優(yōu)先承租；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當事人約定的其他權利。
（二）乙方的義務
1.按照合同約定及時接受出租土地并向甲方支付租金；
2.配合做好土地經營權出租的資格審查、項目審核工作，并做好風險防范；
3.在法律法規(guī)政策規(guī)定和合同約定允許范圍內合理利用出租土地，確保農地農用，優(yōu)先用于糧食生產，不得棄耕拋荒，不得破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得給出租土地造成永久性損害；
4.應當依照有關法律法規(guī)保護出租土地，禁止改變出租土地的農業(yè)用途，禁止占用出租土地建窯、建墳或者擅自在出租土地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當事人約定的其他義務。
九、其他約定
1.同意乙方依法
□投資改良土壤□建設農業(yè)生產附屬、配套設施
□其他
2.該出租土地的財政補貼等歸屬：
3.本合同期限內，出租土地因被依法征收、征用、占用時，有關補償費的歸屬：
4.其他事項：
十、合同變更、解除和終止
（一）合同有效期間，因不可抗力因素致使合同全部不能履行時，本合同自動終止，甲方將合同終止日至租賃到期日的期限內已收取的租金退還給乙方；致使合同部分不能履行的，其他部分繼續(xù)履行，租金作相應調整。
（二）合同期滿后，如乙方繼續(xù)經營該出租土地，必須在合同期滿前90日內書面向甲方提出申請。如乙方不再繼續(xù)經營，在合同期滿后3日內將原出租的土地交還給甲方。
（三）合同期滿后，租賃期間乙方投資建設的附屬、配套設施應恢復原狀，否則由甲方無償處置。
十一、違約責任
（一）任何一方違約給對方造成損失的，違約方應承擔賠償責任。
（二）甲方應按合同規(guī)定按時向乙方交付土地，逾期一日應向乙方支付應繳納租金的10‰作為違約金。逾期超過15日，乙方有權解除合同，甲方承擔違約責任。
（三）甲方出租的土地存在權屬糾紛或經濟糾紛的，致使合同全部或部分不能履行，甲方應承擔違約責任。
（四）甲方違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產經營，致使乙方無法進行正常的生產經營活動的，乙方有權解除合同，甲方應承擔違約責任。
（五）乙方應按照合同規(guī)定按時足額向甲方支付租金，逾期一日乙方應向甲方支付本期（年）應付租金的10‰作為違約金。逾期超過15日，甲方有權解除合同，乙方應承擔違約責任。
（六）乙方擅自改變出租土地的農業(yè)用途、棄耕拋荒、給出租土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境以及有其他嚴重違約行為的，甲方有權解除合同、無償收回該土地經營權，并要求乙方賠償損失。
十二、合同爭議解決方式
本合同發(fā)生爭議的，甲乙雙方可以協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，也可以直接向蘭考人民法院起訴。
十三、附則
（一）本合同未盡事宜，經出讓方、受讓方協商一致后可簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等法律效力。
補充條款（可另附件）：
（二）本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式 四 份，甲、乙雙方各執(zhí) 一 份，鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）監(jiān)管 一 份，交易機構存檔 一 份。
甲方： （蓋章/簽字） 乙方： （蓋章/簽字）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）： （蓋章） 交易機構： （蓋章）
簽約日期：
附件2
蘭考縣農村土地流轉經營臺賬
序號 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） |
流轉主體名稱 |
聯系人 及電話 |
流轉土地面積（畝） |
流轉土地用途 |
流轉土地平均價格（元/畝） |
流轉起止年月 |
流轉土地所在村 |
流轉土地涉及農戶數（戶） |
是否平臺交易 |
是否簽訂合同 |
備注 |
1 |
||||||||||||
2 |
||||||||||||
合計 |
注：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結合實際情況，適當增加臺賬內容。
2.“流轉主體名稱”欄，由個人流轉的填寫個人姓名，由農民合作社、家庭農場、企業(yè)等流轉的填寫全稱。
3.“聯系人及電話”欄，填寫流轉主體的主要負責人姓名及手機號。
4.“流轉土地用途”欄，填寫種植糧食作物、經濟作物等。
5.“流轉土地平均價格（元/畝）”欄，是指本次流轉年度租金總額除以本次流轉總面積所得的價格（元/畝）。
6.“流轉起止年月”欄，填寫××××年××月——××××年××月。
7.“流轉土地所在村”欄，涉及一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多個村的，填寫××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村、××村.；涉及多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，填寫××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村、××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村。
8.“流轉土地涉及農戶數（戶）”欄，填寫本次流轉涉及農戶總數量。
9.“是否平臺交易”欄，填寫是或否。
10.“是否簽訂合同”欄，填寫是或否。
蘭考縣高標準農田水利設施管護機制
（試行）
1.一井一碼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸清轄區(qū)灌溉機井數量、質量狀況，將正常使用的機井位置、井長、管護員、維修員及其聯系方式等基本信息進行登記。通過蘭考縣高標準農田智慧指揮平臺建立機井電子身份證，并生成二維碼，在每眼機井顯眼位置進行張貼，井長、管護員和群眾通過手機掃碼進行巡檢和一鍵報修。
2.專人調度。在蘭考縣高標準農田智慧指揮平臺設立機井管護專席，指定專人負責實時查看機井狀態(tài)，對狀態(tài)異常的機井及時指派井長進行巡檢，井長將損壞的設備進行反饋，平臺及時派維修工單至第三方維修隊伍。
3.一長兩員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體是高標準農田水利設施的管護主體，要建立網格化“一長兩員”（“一長”即支書是井長；“兩員”即村干部或者大戶為管護員、第三方維修隊伍為維修員）的運維管護隊伍，機井小部件損壞由村集體自行維修，大問題由第三方維修隊伍進行維修（機井小部件和大問題的界定以簽訂的協議為準）。第三方維修隊伍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立維修服務網點，負責本轄區(qū)機井及其配套設施維修管理（移交的高壓設施由蘭考縣供電公司負責日常維修管護）。“一長兩員”要利用每年5月上旬機井管護“排查周”、11月機井“管護月”活動，組織群眾參與水利設施檢查維護。
4.定期巡查。井長、管護員負責農田灌溉機井的日常巡查管護，保證每月至少巡查一次、每季度設備運行一次。巡查發(fā)現有設施損壞的，及時通過掃二維碼進行報修；巡查正常的機井，進行正常巡查打卡。巡查時要重點防范大中型貨車、收割機等大型機械違規(guī)通行、作業(yè)造成對農田水利設施的破壞。發(fā)現人為破壞農田水利設施要及時制止，已造成損壞的，按照“誰破壞，誰維修”的原則，責令損壞者予以修復或繳納維修費用。對未發(fā)現人為破壞的問題，要及時上報報修。對于已經驗收并移交的機井，建立“智慧指揮平臺+第三方維修隊伍+井長”的管護模式；對于沒有驗收的機井，驗收完成后，按約定由施工隊提供一年的質保，一年后，納入全縣管護模式；對于2023年高標準農田示范區(qū)建設的機井，按約定由施工隊提供五年的質保，五年后，納入全縣管護模式。
5.維護維修。第三方維修隊伍在接到機井設備維修任務后，應做到接報即修，第一時間（農忙時3小時內）派專業(yè)運維人員到達現場排查并處理問題，對于能在現場維修的問題應現場維修完畢；對于需轉運至其他地方維修的部件，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要做好配合，第三方維修隊伍做好設備的保管工作并最長于72小時內維修完畢。
6.激勵保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度以5G高標準農田智慧指揮平臺提供的維修工單和維修評價反饋作為結算依據對維修費用進行據實結算。
本文件有效期一年。
附件：高標準農田部分水利設施維修單價清單（試行）
附 件
高標準農田部分水利設施維修單價清單
（試行）
序號 |
維修項目 |
單價（元） |
備注 |
1 |
纏線包4.0千瓦 |
300 |
|
2 |
纏線包5.5千瓦 |
400 |
|
3 |
纏線包7.5千瓦 |
580 |
|
4 |
纏線包11千瓦 |
680 |
|
5 |
換軸承 |
450 |
|
6 |
修單軸承 |
130 |
|
7 |
修雙軸承 |
245 |
|
8 |
線路檢查漏點 |
400/個 |
|
9 |
挖、埋漏點 |
200/個 |
|
10 |
接漏點 |
200/3根線 |
|
11 |
水泵換新 |
根據型號報價 |
|
12 |
井房 |
750/個 |
|
13 |
出水口 |
180/套 （底座60、堡90、出水口30） |
|
14 |
刷卡機維修 （根據維修部件） |
200—600/件 |
|
15 |
揚程管 |
90/根 |
蘭考縣“田村一體”片區(qū)化建設通則
為切實抓好“田村一體”片區(qū)化建設，按照先清拆、再建設的思路，持續(xù)推進、久久為功，探索一條示范引領、生態(tài)宜居、低成本、可復制的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設新路徑，實現田村有機融合、村村連片貫通、片區(qū)之間連接互動。
1.發(fā)動群眾：財力有限、民力無限。①通過黨員大會、入戶走訪、“大鍋熬”、板凳會等方式，大力宣傳“田村一體”片區(qū)建設政策，結合積分賦能，尊重群眾意見、贏得群眾支持、喚起群眾主動。②發(fā)揮好村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，落實主體責任，黨員干部帶頭，廣泛組織群眾、保潔員、管護員、志愿者，指導開展人居環(huán)境整治、清障清拆、“一宅變四園”、村莊綠化等。③堅持“每天早起一小時”，激發(fā)群眾自覺，樹立文明鄉(xiāng)風。④積極發(fā)動“三捐”，讓群眾成為鄉(xiāng)村建設的直接參與者、最大受益者。
2.清拆開道：八清八拆。①“八清”：清垃圾，清污水，清坑塘，清違建，清雜物，清殘垣斷壁，清亂貼亂畫，清凌亂線纜。②“八拆”：拆危房，拆危墻，拆違規(guī)建筑，拆空心院，拆排架，拆旱廁，拆圈舍（違規(guī)排放），拆廣告牌（不規(guī)范的）。③“田村一體”片區(qū)內的村莊全面啟動清拆，片區(qū)外的有序啟動清拆，確保清拆一遍過、出效果、保持好。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志親自抓，班子成員包片到戶，村黨支部書記落實清拆第一責任，推行清拆工作網格化管理，做到全域覆蓋無死角。
3.一體規(guī)劃：把規(guī)劃還給農村，把設計還給農民。①規(guī)劃前，召開村民代表大會，邀請土專家、老干部、老教師、老黨員等鄉(xiāng)賢能人，充分征求群眾意見。②按照“村莊干凈、規(guī)劃實用、風格樸素、建設均衡”的原則，充分考慮村莊的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等要素，在縣鄉(xiāng)村建設工作專班指導下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一員三師”作用，參與編制清拆方案，規(guī)劃“田村一體”片區(qū)。③將高標準農田建設和村莊規(guī)劃深度融合，一體設計路網、水網、林網、電網、數網，串點成線，完善村內基礎設施，拓展提質村外高標準農田，實現田村路面凈、路肩平、樹成行、田成方、路成網、渠相連、小雨無積水、大雨能清排。
4.一體建設：“五融三用一管控”（參照《潔美鄉(xiāng)村建設通則》）。
五融：①路網融合。打通農田生產道路與村莊生活道路連接線。進村道路與主干道全面銜接；次干道破損的進行局部修補；小胡同發(fā)動群眾就地取材自修。②水網融合。打通農田河道、溝渠與村莊坑塘連通堵點。對河道、溝渠進行開挖清淤、修繕提升；對田邊溝、路邊溝、村邊溝開挖清淤，有條件的與村內坑塘連通；河道護坡、坑塘周邊應保持自然走向，進行加固和綠化，沿道路一側（或兩側）規(guī)劃設計淺溝槽，實現雨水地表徑流。③林網融合。以本地樹種為主，通過新栽、補栽和縣域廊道內移栽自有苗木，按照串村連線、成方連片原則，做好農田林網、村莊、庭院、空閑地綠化，做到應綠盡綠。④電網融合。通過拆除廢棄線桿和線纜、更換斷裂線桿、扶正歪斜線桿和提升線路高度、規(guī)范強電線路和更換破損表箱、捆扎弱電線路等方式，對村內強弱電線路進行全面提升整治。鼓勵選擇太陽能路燈。充分利用屋頂、廠房頂、空心院、坑塘等推進綠電進村，打造“零碳鄉(xiāng)村”。⑤數網融合。將數字鄉(xiāng)村APP平臺和高標準農田5G+智慧農業(yè)平臺相融合，大幅提高用戶終端使用率；將鄉(xiāng)村建設、規(guī)劃納入數字鄉(xiāng)村體系；推進村莊、高標準農田、農資集采、村集體“三資”等在線管理，賦能鄉(xiāng)村治理和農業(yè)生產。
三用：①污水資源化利用，結合全域糞污黑水綠色運營項目，推進養(yǎng)殖場畜禽糞污黑水、居住小區(qū)黑水有償還田；戶廁小三格向農田大三格轉運整合，就近還田消納。②垃圾資源化利用。推進“無廢鄉(xiāng)村”建設，結合積分賦能，推廣垃圾分類，對可回收的垃圾進行資源化處置利用；利用中國農大合作優(yōu)勢，試點發(fā)展瓜果蔬菜殘余物、農林廢棄物的發(fā)酵利用。③廢舊場所資源化利用。結合“三清兩公開”回頭看，澄清閑置房屋、空心院、廢舊廠房的底數，大力推廣“共富工坊+”模式，實現村級服務中心、日間照料中心、村史館（鄉(xiāng)賢館）、為農服務站等公共服務設施有機融合，壯大村集體經濟。
一管控：嚴格落實《蘭考縣加強村居建筑風貌管控十條措施》、《蘭考縣加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管控十條措施（試行）》及“一戶一宅”審批管控；整治新建高院墻、高門樓、建設風格不統(tǒng)一、未實施“一宅變四園”等問題；結合“圖斑”整治，嚴禁出現私搭亂建問題。
5.一體管護：久久為功，持續(xù)用力。①建立美麗鄉(xiāng)村長效管護機制，通過“三捐”或村集體自籌，對已建設的基礎設施和公共服務設施進行維護，確保建設成果長效保持；積極動員群眾參與，打掃街道衛(wèi)生，引導群眾每天自清庭院。②未打造區(qū)域要按照“五融三用一管控”原則和干凈、整潔標準，利用舊磚廢瓦、老物件等持續(xù)推進“一宅變四園”建設、小胡同提升，將整村做透做美；“五星”支部村要探索市場化運營機制。③村級田長、井長、路長原則上均由村支書擔任，分別組建管護專班，實現農田、村莊管護有機統(tǒng)一，確保公共基礎設施和公共服務設施持久發(fā)揮效用。
6.激勵措施：以獎代補。①每季度開展一次“田村一體”片區(qū)化建設工作現場推進會，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）美麗鄉(xiāng)村管護、潔美鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治等綜合推進情況，按照10萬元、8萬元、5萬元的標準對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行獎補。②潔美鄉(xiāng)村建設、“一宅變四園”打造繼續(xù)按照現有獎補標準執(zhí)行。③國省等上級項目資金按照公平公正、擇優(yōu)分配的原則進行獎補。
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