蘭政〔2024〕4號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門：

現(xiàn)將《蘭考縣政府投資工程項(xiàng)目管理十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年12月30日

蘭考縣政府投資工程項(xiàng)目管理十條措施

為規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目管理，杜絕形象工程、政績(jī)工程，建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體制，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目開工率、竣工率、投產(chǎn)達(dá)效率，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定十條措施。

一、立項(xiàng)審批

項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)當(dāng)通過河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成審批手續(xù)，不符合條件的不得開工建設(shè)。對(duì)總投資在1000萬元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告內(nèi)容可視情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、點(diǎn)多面廣的同類項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（責(zé)任單位：發(fā)改委）

二、工程預(yù)算

項(xiàng)目業(yè)主單位委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行地質(zhì)勘察和初步設(shè)計(jì)。工程勘察文件和初步設(shè)計(jì)文件要達(dá)到項(xiàng)目所需的深度和精確度，工程預(yù)算書應(yīng)當(dāng)參照住建局最新更新的蘭考縣工程造價(jià)信息，以上材料應(yīng)報(bào)送行業(yè)指揮部或縣投資項(xiàng)目審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（責(zé)任單位：各項(xiàng)目業(yè)主單位）

三、聯(lián)合審核

400萬元以下項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位、行政主管部門、有關(guān)單位和具備相關(guān)專業(yè)評(píng)審資質(zhì)的專家提請(qǐng)行業(yè)指揮部例會(huì)審核；400萬元以上項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位提請(qǐng)縣投資項(xiàng)目審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否過度設(shè)計(jì)、是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范等內(nèi)容，并對(duì)投資預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，出具審核意見。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)審核意見，修改完善初步設(shè)計(jì)文件，優(yōu)化調(diào)整投資預(yù)算，待行業(yè)指揮部或縣投資項(xiàng)目審核領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可評(píng)審。

（牽頭單位：財(cái)政局、公共資源交易中心；配合單位：住建局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、自然資源局）

四、投資評(píng)審

財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào)送的立項(xiàng)批復(fù)文件、資金文件和行業(yè)指揮部或縣投資項(xiàng)目審核領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議紀(jì)要或批復(fù)憑證，作出書面評(píng)審報(bào)告。未按要求報(bào)送立項(xiàng)批文、未明確資金來源的項(xiàng)目，原則上不予評(píng)審。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)對(duì)送審材料的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，財(cái)政局應(yīng)當(dāng)一次性告知應(yīng)提交的評(píng)審資料清單，方便項(xiàng)目業(yè)主單位一次性完整提供送審資料，項(xiàng)目評(píng)審資料一經(jīng)送審，不得隨意增加、減少和更換。財(cái)政評(píng)審過程中，項(xiàng)目業(yè)主單位與評(píng)審機(jī)構(gòu)核對(duì)評(píng)審結(jié)果時(shí)，出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙變更、原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在缺陷或錯(cuò)誤、不細(xì)化、不完整的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)一次性補(bǔ)充完整，不得重復(fù)多次補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件及預(yù)算。項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào)審的投資項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局評(píng)審后，因中介機(jī)構(gòu)編制質(zhì)量問題，審減率達(dá)到10%以上的，項(xiàng)目業(yè)主單位扣減所委托中介機(jī)構(gòu)勞務(wù)費(fèi)50%；審減率達(dá)到15%以上的，項(xiàng)目業(yè)主單位扣減所委托中介機(jī)構(gòu)勞務(wù)費(fèi)75%。

（牽頭單位：財(cái)政局；配合單位：各項(xiàng)目業(yè)主單位）

五、招標(biāo)投標(biāo)

項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照《蘭考縣國(guó)家投資工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法指引》，依法依規(guī)開展招標(biāo)活動(dòng)。行業(yè)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工依法監(jiān)督所轄領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，監(jiān)督認(rèn)定評(píng)標(biāo)專家是否按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，受理并辦理投訴人和其他利害關(guān)系人的投訴，嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)過程中圍標(biāo)串標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法行為。

（牽頭單位：公共資源交易中心；配合單位：紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

六、施工監(jiān)管

項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度。行業(yè)主管部門對(duì)全縣分管領(lǐng)域的工程項(xiàng)目按照“雙隨機(jī)一公開”的方式進(jìn)行抽檢，抽檢率不得低于20%。項(xiàng)目業(yè)主單位、行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定對(duì)參建單位的駐場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員到崗履職情況實(shí)施監(jiān)督；省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)呈報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)送督查局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦備案；督查局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦定期督導(dǎo)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況；其他非重點(diǎn)項(xiàng)目，由行政主管部門和項(xiàng)目業(yè)主單位定期督導(dǎo)。

（責(zé)任單位：各行政主管部門、各項(xiàng)目業(yè)主單位）

七、簽證變更

項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照工程中標(biāo)金額嚴(yán)格管控項(xiàng)目建設(shè)投資，對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的必要工程變更，會(huì)同設(shè)計(jì)公司與監(jiān)理單位監(jiān)督參建單位制定科學(xué)的變更方案、概算合理的變更金額。項(xiàng)目單項(xiàng)簽證變更20萬元以下中標(biāo)金額10%以內(nèi)，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位現(xiàn)場(chǎng)核查，主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公研究確認(rèn)變更；單項(xiàng)簽證變更20萬元以上中標(biāo)金額10%以內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查召開“三重一大”會(huì)議研究確認(rèn)變更，緊急情況下可先施工再簽證。

（責(zé)任單位：各項(xiàng)目業(yè)主單位）

八、竣工驗(yàn)收

工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目業(yè)主單位及時(shí)督促施工單位編制竣工資料，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。

（責(zé)任單位：各項(xiàng)目業(yè)主單位）

九、結(jié)算審核

項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，通過合同約定責(zé)任的方式有效制約施工單位結(jié)算價(jià)款高估冒算等行為；竣工驗(yàn)收合格3個(gè)月內(nèi)（園林項(xiàng)目待苗木移交后），完成工程結(jié)算資料整理，會(huì)同公共資源交易中心對(duì)工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督審核。重點(diǎn)審查工程招投標(biāo)文件，工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、合同協(xié)議、施工變更簽證、人工和材料價(jià)差、工程索賠、工程質(zhì)量等。

（牽頭單位：公共資源交易中心；配合單位：各項(xiàng)目業(yè)主單位）

十、交付使用

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，原則上3年內(nèi)移交縣檔案館。資料移交前，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)妥善保存。若未妥善保存或不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（責(zé)任單位：各項(xiàng)目業(yè)主單位）

經(jīng)行業(yè)指揮部或縣投資項(xiàng)目審核領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，對(duì)貫徹以上十條措施較好的項(xiàng)目業(yè)主單位，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)貫徹落實(shí)不到位的項(xiàng)目業(yè)主單位，予以通報(bào)批評(píng)?？h屬國(guó)有企業(yè)參照此十條措施執(zhí)行。本文件長(zhǎng)期有效。

蘭政〔2024〕4號(hào) 蘭考縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《蘭考縣政府投資工程項(xiàng)目管理十條措施》的通知.pdf